La minería ilegal llega al cobre y traba proyectos con permisos aprobados
En un panel del IIMP, Paola Bustamante advirtió que hay proyectos con concesión y permisos ambientales que no avanzan porque ilegales ocupan sus zonas. Especialistas piden al TC pronunciarse y cuestionan el Reinfo y la futura Ley MAPE.
La minería ilegal ya no busca solo oro: también ocupa zonas ligadas a proyectos de cobre. La advertencia es de Paola Bustamante, directora de Legado Positivo y vicepresidenta de Hágase Instituto, en el Jueves Minero del Instituto de Ingenieros de Minas del Perú (IIMP). Importa a las empresas porque afecta a proyectos que ya cuentan con concesión y permisos ambientales. Es decir, el problema aparece cuando los papeles ya están en regla. El panel analizó el impacto del Reinfo y los retos del nuevo proyecto de Ley MAPE.
Con permisos, pero sin acceso
Bustamante describió un riesgo creciente para las nuevas inversiones. Hay titulares con autorizaciones aprobadas que no logran avanzar porque actividades ilegales ya ocupan sus territorios. «Se están generando invasiones ya no solamente por oro, sino por cobre», afirmó.
Para ella, simplificar trámites no basta si el Estado no protege de manera efectiva el acceso a las concesiones. Dicho de otro modo, una ventanilla más rápida ayuda poco si el camino al proyecto sigue tomado.
Su pedido apunta a dos frentes. Espera un pronunciamiento del Tribunal Constitucional (TC) que resguarde el derecho de propiedad de los concesionarios. También reclama acciones efectivas del Ejecutivo contra la minería ilegal.
Las cifras del Reinfo
María Cristina Alva, socia de Minería, Recursos Naturales y Sostenibilidad de CMS Grau, atribuyó parte del avance de la ilegalidad a las deficiencias del proceso de formalización. También pidió evaluar el impacto de las sucesivas prórrogas del Reinfo.
Alva presentó dos cifras:
| Indicador | Cifra citada por Alva |
|---|---|
| Registros actuales | Más de 31.000 |
| Mineros formalizados desde 2014 | 2.345 |
«Es importante mirar una realidad de algo que no funcionó», señaló. La abogada también pidió al TC pronunciarse sobre la demanda pendiente y garantizar la protección de los derechos, la salud y el medio ambiente.
El debate sobre la Ley MAPE
Eduardo Lanao, CEO y fundador de CrossPartners y presidente ejecutivo de ProMinería, pidió separar a los productores formales de pequeña escala de quienes operan en la informalidad o la ilegalidad. Según explicó, meterlos a todos en la misma categoría puede perjudicar a quienes cumplen la ley y tienen sus títulos habilitantes. «La minería de pequeña escala no es minería informal», sostuvo.
Lanao también repasó las condiciones de una actividad responsable: gestión ambiental, acceso a la superficie, protección del patrimonio arqueológico y respeto a los derechos de los concesionarios.
El constitucionalista Samuel Abad puso la mira en el régimen de consolidación de la Ley MAPE. A su juicio, podría conservar la inmunidad penal del Reinfo con otro nombre. Por eso, pidió que la norma precise que todo delito debe investigarse y sancionarse, incluso durante la formalización. También exhortó al TC a pronunciarse cuanto antes: «La Constitución no solamente está para leerla, está para defenderla».
Qué significa para el sector
Para las empresas con proyectos de cobre, la advertencia añade un riesgo que no se resuelve con el expediente completo: el control efectivo del territorio. Para los pequeños productores formales, la discusión de la Ley MAPE definirá si la norma los distingue de quienes operan fuera de la ley. Los panelistas coincidieron en mirar al TC, aunque Bustamante también reclamó medidas del Ejecutivo. Sin esas respuestas, tener la concesión puede no bastar para entrar a trabajar en ella.
